四川省能源局关于加强水电工程防洪度汛及安全生产工作的通知(川能源函〔2017〕15号)

日期:2017年5月5日


各市(州)发展改革委(能源局、办)、各水电工程项目法人、勘测设计单位:
  4月1日,国家能源局下发了《关于切实做好2017年电力行业防汛抗旱工作的通知》(国能综安全﹝2017﹞218号),对电力行业防洪度汛及安全生产工作进行了全面部署;4月26日,国家防总召开2017年全国水库安全度汛视频会议,要求认真贯彻落实国家防总第一次全体会议和汪洋副总理讲话精神,在全面总结去年水库安全度汛工作的基础上,分析研判今年水库安全度汛形势,进一步安排部署水库安全度汛工作。汛期将至,按照省政府关于突出抓好汛期安全生产工作的要求,为切实做好我省水电工程防洪度汛及安全生产工作,确保工程及人民生命财产安全,现就有关要求通知如下:
  一、高度重视防洪度汛及安全生产工作。我省是水电大省,目前在建在运水电工程较多,高坝大库较多。这些工程大多位于川西山区金沙江、雅砻江、大渡河干流上,汛期暴雨强度高,洪水峰高量大,加之该地区地质灾害频发,地震设防烈度高,工程安全度汛及防震减灾工作责任重大。各级能源主管部门和工程建设、运行单位要牢固树立“以人为本、安全发展”理念,充分认识水电工程施工安全、度汛安全,以及地质灾害防治和防震减灾工作的重要性,进一步强化安全生产“红线”意识,牢固树立“以人为本、安全第一”、“防早汛、防大汛”的安全生产意识,坚持“预防为主”的方针,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,建立健全安全保障体系,认真落实安全生产工作责任,严格落实防洪度汛、防震减灾及安全生产各项措施,严格执行安全生产各项管理制度,始终坚持安全生产高标准,严要求,防止重特大安全事故发生。
  二、严格明确防洪度汛及安全生产工作责任。各参建单位要严格按照《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)的要求,严格落实安全度汛工作责任,共同做好汛期防洪度汛、防震减灾及安全生产工作。工程项目法人是防洪度汛和安全生产第一责任人和责任主体,对工程安全度汛负总责,会同各参建单位做好防洪度汛和自然灾害防治工作预案、健全工作机制。工程设计单位要为汛期防洪度汛和自然灾害防治提供技术支持和满足工程安全需要的设计文件。监理单位要认真履行工程监理职责,积极查找问题,把好安全生产关,施工单位具体承担安全生产责任。要切实理顺水电工程安全生产监管体制,明确安全生产监管部门,落实安全生产监管责任。在建工程项目所在地防汛行政负责人和防汛主管部门要切实履行防汛监管和指挥职责,确保度汛安全。各地能源主管部门要切实做好督促项目法人履行安全生产责任的工作。
  三、迅速开展防洪度汛及安全生产隐患排查。各地能源主管部门要督促在建工程和在运工程项目法人对水电工程施工安全、度汛安全隐患和防震抗震措施进行全面排查。重点检查水电工程防洪度汛预案及抢险队伍、防洪物资、值班制度等落实情况,排查施工现场及施工营地安全生产隐患,汛期山洪、滑坡、泥石流、塌陷等次生灾害隐患,以及防震减灾措施,对发现的问题要限期整改并跟踪督促落实。对可能发生次生灾害的,要制定相应的灾害预防、人员避险转移和抢险救灾预案。对次生灾害发生可能性较大的危险区域,汛期要坚决停止在建工程施工,严防安全生产事故发生。对已运行电站,要对电站的运行方式、直接关系电站防洪度汛的大坝、泄洪闸、冲沙闸、引水渠、启闭设备等部分进行重点检查和监控。设计单位要做好大坝、厂房等关键部位的抗震复核,及时发现薄弱部位,并完善相关设计。
  四、切实落实防洪度汛及安全生产各项措施。一是制定防洪度汛、防震减灾和地质灾害防治应急预案。在全面开展安全隐患排查的基础上,认真分析安全生产存在的主要问题和薄弱环节,科学编制有针对性的可操作的防洪度汛、防震减灾和地质灾害防治应急预案,并履行相应报审程序。二是建立汛期安全生产值班制度。加强汛期值班值守,严格落实领导干部带班、24小时值班、专门部门具体负责制度,保持各部门密切联系和通讯畅通,及时启动应急抢险预案。三是建立水情预报及信息沟通机制。加强上游水文、水情、气象、地震的预测预报和地方汛情会商,与当地防汛、水文、气象、地质、地震等部门保持密切联系,建立畅通高效的应急通讯体系,及时掌握汛情,实现信息共享。四是落实应急抢险措施。及时修订防汛应急预案,充足储备抢险救援物资,加强应急救援队伍训练,组织开展针对性应急演练。加强协同配合,提高应急处置能力。同时,做好防震减灾应急准备,采取措施预防泥石流等次生灾害的危害,保障工程安全和下游防洪安全。

                                                    四川省能源局
                                                    2017年5月2日