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四川省发展和改革委员会关于开展农产品成本调查基层基础建设年活动的通知
发布日期:2018-03-29 信息来源:省成本局 浏览量: 字体: 分享到:

各市(州)发展改革委:

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施乡村振兴战略的启动之年。党的十八大以来,全省发展改革部门认真贯彻中央农村经济工作的方针政策,以服务农业供给侧结构性改革、宏观调控和农产品价格政策为己任,深入开展农产品成本调查(简称:农本调查),实现了调查质量的新提升。面对农业发展新形势,农本调查工作站上了新的历史起点。为科学有效地组织农本调查工作,根据中共中央关于推进价格机制改革的若干意见精神,按照《农产品成本调查管理办法(修订版)》要求,结合我省农本调查实际,经研究,决定在全省组织开展农产品成本调查基层基础建设年活动,现将相关事项通知如下。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动适应农业发展新形势、新要求,服务乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革,深耕厚植,夯基固本,努力实现调查能力新提升、调查质量新提高、调查水平新突破,为国家宏观调控、深化农业供给侧结构性改革和农业政策制定发挥更坚实的基础性作用。

(二)主要目的。加强农本调查基层基础建设,是完成各项调查任务的根本保障,是农本调查创新发展的必然要求。抓住基层基础建设年活动的契机,以健全机构、提升能力、强化保障为重点,努力打造机构稳定、力量充实,队伍专业、程序规范,制度健全、机制优化,手段先进、运转高效的农本调查队伍,推动全省农本调查工作再上新台阶。

二、活动主要内容

(一)夯实两支队伍

1. 农本调查队伍。农本调查队伍稳定是做好农本调查工作的重要保障。市级价格主管部门应组建专门的成本工作机构,明确1名分管领导,至少有1-2人从事农本调查工作。承担农本调查工作的县级价格主管部门应有一个内设机构专门负责农本调查,1名领导分管农本调查,要配备1-2名农本调查专职人员。从事农本调查的人员应具备相应的专业知识和专业技能。市县两级价格主管部门应保持的农本调查人员队伍的相对稳定,人员确需变动的,应先补后调,做好岗前培训和工作交接,并报上一级价格主管部门备案。

2. 农调户队伍。建设一支知识结构合理、年龄结构相适、经营规模兼顾、样本代表性强的农调户队伍是做好农本调查工作的重要基础。要采取有效措施把农村各种经济合作组织中的骨干、产业大户和致富典型户等人员纳入农调户队伍,逐步解决本区域内调查户年龄偏大、文化水平较低问题。调查县应利用农广校、农村夜校等灵活多样的方式,提高农调户农业技能和知识水平。建立调查户带头人制度,调查县的每个调查品种应有一个带头人,通过树立榜样的力量逐步提升本区域内调查户的整体水平。做好调查户标准化管理工作,调查户要统一颁发牌匾和证书,遵守调查资料的登记、报送等制度,按要求提供成本、价格、财务报表及其他必要的资料,对调查品种生产全过程所发生的物质投入、劳动用工、产品销售情况及其他应登记的收支项目真实全面的进行数据填报,做到零缺项漏项。

(二)提升五项能力

1. 政策执行能力。市县两级农本调查机构和农调人员要加强对中央和省上三农政策的学习宣传,了解掌握三农政策在本地区贯彻落实情况,分析研判政策实施过程中对相关农作物生产成本收益影响。全面落实国家发展改革委《农产品成本调查管理办法》(修订版)的规定和要求,组织实施农本调查的年度计划,完成临时或应急性调查任务。

2. 业务工作能力。加强对市县两级农调人员的培训力度,不断提升基层农调人员的业务水平。省成本调查监审局要重点围绕提高政策解读运用、数据汇总分析、调查成果转化能力等,以市县两级农调人员为对象,组织开展全省农本调查综合能力培训。市级价格主管部门要结合常规、专项、直报调查数据审核,采取专题培训或以审代训的方式,重点围绕指标体系、软件应用等方面对县级农本调查人员开展培训,进一步提升调查指标审核能力。市县两级价格主管部门应及时补充农本调查工作所需的专业力量,从事农调工作的人员应加强对调查统计专业知识的学习,按规定要求参加省市组织的培训。

3. 服务指导能力。省成本调查监审局要深入调查县、调查点、农调户,加大对市县两级的调研服务和业务指导力度。市县两级价格主管部门也要经常深入调查点和调查户加强指导,每年至少组织开展1次经验交流或业务培训会,指导调查户准确掌握《四川省农产品成本调查登记薄》的填写方法、不同报表的指标含义,保证原始数据登记的真实、全面、完整。县级农调人员要实现重心下移,实现对调查户的业务指导的全覆盖,至少每月对本区域内的调查户进行1次电话指导,并按季度做好调查数据的现场检查核实,发现问题及时更正。县级价格主管部门还要及时向调查户提供政策咨询服务、价格成本信息服务,协调相关部门提供农业技术服务,引导调查户调整种植结构,帮助调查户提高增收致富能力。

4. 组织管理能力。市县两级发展改革部门要加强对本级承担的调查品种的组织管理,确保完成国家和省安排的调查任务。县级价格主管部门要与调查户签订农本调查协议书,明确权利义务,及时上报调查户生产经营和调查品种的发展变化情况。市级价格主管部门对调查户生产规模、品种、方式等情况变化进行科学评估,并上报评估结果。省成本调查监审局建立调查户的电子信息档案,依据市级价格主管部门的评估结果,对全省调查户进行动态管理。

5. 研究分析和成果转化能力。各级价格主管部门要充分挖掘本级的农本调查数据资源,及时发现数据变化情况,深入分析研判影响成本变化的原因,结合市场供求关系变化和价格走势,研究提出降低生产成本、提高综合经济效益的对策措施建议,形成有价值的调查报告和精短的要情信息,为当地党委政府及有关部门提供决策参考。

(三)强化三个保障

1. 经费保障。有效保障工作经费是做好农本调查工作的必要条件,各级价格主管部门要做好与本级财政部门沟通协调工作,将农本调查所需经费纳入部门年度财政预算。要加强经费管理,确保国家和省安排的农调补助经费全额用于农本调查工作,确保农调户误工补贴经费足额发放。

2. 交通保障。基层调研是农本调查获得第一手资料的重要途径。各级价格主管部门要尽可能为农调人员深入基层一线走访农本调查户提供必要的交通保障。

3. 信息化设施保障。各级价格主管部门应为农调工作人员配备必要的计算机、移动智能终端等技术装备。鼓励有条件的地区开展移动终端APP填报农调数据,积极推进农本调查数据采集、处理、传输、存储和发布信息化。

三、活动安排

农产品成本调查基层基础建设年活动时间为20181月至12月,分动员部署、组织实施、总结评估三个阶段。

(一)动员部署阶段1月至3月)

市级价格主管部门进行专门部署和动员,按调查品种分解细化工作任务,落实时间进度。县级价格主管部门制定具体目标和工作方案。

(二)组织实施阶段4月至11月)

省成本调查监审局加强对各地开展情况进行督查,促进各地活动扎实有效的开展。市级价格主管部门按照部署,认真组织开展活动。

(三)总结评估阶段12月)

市级价格主管部门对活动开展情况进行总结和评估,于12月上旬报省成本调查监审局。活动开展情况纳入2018年农产品成本调查工作考核。

四、相关要求

(一)统一思想,加强领导。各级价格主管部门要统一思想,提高认识,把活动作为推进成本工作定位转型、提质升位的重要抓手。成立全省农产品成本调查基层基础建设年活动领导小组,省成本调查监审局主要领导任组长,市级价格主管部门分管领导为成员。各地要加强领导,明确责任,落实举措,确保活动深入开展。

(二)突出重点,务求实效。市级价格主管部门要结合当地实际,注重活动推进的系统性、整体性、协同性,抓住重点,制订切实可行的实施方案,着力补短板,抓好各项任务落实。

(三)加强督查,树立典型。省成本调查监审局要对各地活动开展情况进行评估,及时分析存在的问题,总结推广成功经验,做好典型引路,通报工作情况。

 

 

 

四川省发展和改革委员会

2018322

 

 

 


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